前不久，工业和信息化部印发的《十四五信息通信行业发展规划》明确提出，到2025年，基本建成高速泛在，集成互联，智能绿色，安全可靠的新型数字基础设施作为夯实数字经济发展基础，扩大有效投资的有效手段，新基建被多次写入各地2022年政府工作报告中，成为打造新经济增长引擎的重要抓手

兼顾适度与超前

在2022年政府工作报告中，各地明确了今年新基建发力重点和方向北京将加强算力算法平台等新型基础设施建设，作为释放数字经济新活力的主攻方向，贵州提出适度超前布局新型基础设施，加快全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，安徽明确了适度超前开展基础设施投资，实施新基建+行动的发展目标

各地新一轮‘新基建’规划体现了适度超前布局的特点中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东解释，适度体现在瞄准当前可预见，带动能力强的领域，加快部署5G，数据中心，工业互联网，物联网等，以便及早形成网络效应，释放新经济活力，超前意味着某些项目在短时期内可能很难发挥立竿见影的效果，但伴随着规模化部署铺开，其发展潜力将逐步释放

刘向东认为，对有投资前景的基础设施项目要超前布局，发挥其逆周期调节作用，同时要确保投资适度性，避免造成浪费和透支未来，把握好轻重缓急和开工节奏，精准筛选那些既能对当下稳投资起到明显作用，又能增强发展后劲，形成长期可复用的优质资产。

赛迪研究院工业经济研究所副所长韩建飞表示，各地在推进新基建建设时，应统筹考虑经济发展水平与政府财政承受能力，不能搞一哄而上，重复建设，造成低端产能过剩同时，要利用大数据分析自身对新基建设施的需求，因地因业科学规划布局

具体而言，要依托新基建所在行业联盟，协会，充分吸纳各方意见，统一产品标准，防止不同区域因标准不一而影响新基建设施的推广使用，做好新基建建设与管理的统计工作各地在规划设计中应考虑资源禀赋和产业需求，遵循产业发展规律，因地制宜布局数据中心，算力算法，工业互联网等基础设施刘向东说

5G加快数字化进程

新一轮新基建布局还要为培育新经济形态提供有力支撑韩建飞告诉记者，一方面，要加快技术创新，降低使用成本和门槛，增强经济可行性，让其在更多领域，更大范围应用，另一方面，要推动新基建与生产制造，能源，物流，电子商务等诸多行业融合发展，打造新基建+生态体系，催生更多新模式，新业态，新产业

刘向东同样认为，应持续拓展重点区域，行业新基建的广度和深度，特别是在高铁，交通枢纽，购物中心等人流密集区域以及工业，医疗等行业，加强5G网络，数据中心等的建设力度。

各地也正纷纷加码5G网络建设云南提出，2022年新建5G基站2万个，河南则将这一目标定为4万个，山西将继续丰富5G应用场景，力争培育200户以上智能工厂和智能车间，江苏则瞄准国家级5G+工业互联网融合应用先导区，推动国家级工业互联网双跨平台落户

5G应用场景越来越广泛，网络建设也将进入实质性突破阶段疫情使全社会数字化进程加快，迫切需要更大规模商用部署刘向东说，对地方而言，加快5G网络建设既可赋能各行各业数字化转型，也能更大范围覆盖县城和农村，缩小城乡数字鸿沟

作为数字化转型基础，5G也是其他新基建发挥作用的纽带各地将以新一轮5G建设为核心，布局工业互联网，大数据，云计算等，开展大数据应用试点示范，聚焦重点行业加速推进‘5G+工业互联网’应用，提升企业数字技术应用能力，推动经济转型升级韩建飞说

确保投资有效性

当前，我国经济发展面临需求收缩，供给冲击，预期转弱三重压力，需进一步优化新基建投资发展环境，让其在拉动经济增长，扩大有效投资方面发挥更大作用。并加大新技术的推广应用，一方面，适时开展5G毫米波网络建设，另一方面，面向行业应用需求，推动5G行业虚拟专网建设模式，运营服务，技术方案创新与成熟。

刘向东告诉记者，新一轮新基建要强调投资的有效性，各地应对投资前景作出预判，既要合理设计盈利模式，也要精细安排融资方式，使其在商业投资上具有可行性，避免陷入债务陷阱。“到2025年，我国5G基站将达到360多万个，优先完成重点区域的5G网络覆盖。”中国电子信息产业发展研究院无线电管理研究所副所长彭健说。。

韩建飞建议，要加大财政资金支持力度，支持相关领域高校，科研院所与企业联合开展共性技术攻关，解决新基建所涉及行业的技术问题此外，鼓励社会资本投资建设新基建设施，开放建设运营所需的基础数据，减少其前期投入

在新一轮新基建投资中，很多项目的投融资机制更为灵活和市场化，对社会资本特别是上市企业有较大吸引力应进一步优化营商环境，降低制度成本和准入门槛，同时还要提供更便利的金融扶持政策，为社会资本参与提供更专业的金融服务刘向东说

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